本文摘要：不久前，山西省开会开发区改革创新发展前进不会，会议特别强调要用十分之力，下长存之功，希望把开发区打导致引导转型发展的载体、创意体制机制的先锋、不断扩大招商引资的主体、培育现代产业的引擎、创优营商环境的窗口、唤起干事创业的平台，以此造就全省经济减缓转型发展。

不久前，山西省开会开发区改革创新发展前进不会，会议特别强调要用十分之力，下长存之功，希望把开发区打导致引导转型发展的载体、创意体制机制的先锋、不断扩大招商引资的主体、培育现代产业的引擎、创优营商环境的窗口、唤起干事创业的平台，以此造就全省经济减缓转型发展。2016年12月，山西省开会全省开发区改革发展大会，冲破了开发区二次创意创业大幕。

省委省政府坚决把开发区改革创新发展作为推展综改试验区建设、减缓创意驱动、全面转型升级的根本性战略措施，高起点谋划布局，深层次进行变革，做出一系列根本性决策部署，建构起新的政策制度体系，推展开发区改革创新发展沿着准确的方向行进，获得了显著成绩。今年，为更进一步秉持习近平总书记巡视山西重要讲话精神，推展开发区改革创新发展获得更大突破，山西省要求更进一步对标一流，着力密码五大难题，减缓推展开发区改革创新发展。精确做到开发区战略调整再次发生的大力变化，着力密码制约空间布局优化的引人注目对立。

针对发展布局规划、用地供给确保、土地开发利用、基础设施建设等方面不存在一些引人注目问题，山西省坚决一县一个开发区的总体布局，集中力量抓好41个省级及以上开发区建设。同时，增强规划引导管控，不准擅自改变规划、扩区和调整区位，强化用地供给确保，贯彻切断开发区用地绿色通道，坚决合理、节约、集约、高效开发利用土地。精确做到开发区深化改革再次发生的大力变化，着力密码制约体制机制创意的引人注目症结，更进一步唤起内生发展活力。针对在开发区建设上市县劳改权限过于规范、三制三化改革仍须要了解的问题。

山西省更进一步前进依法许可，按照省人大向省综改示范区许可的精神，将依法许可的经验在省级及以上开发区推展，减缓《山西省开发区条例》法律进程。更进一步规范目标绩效管理，具体开发区年度发展目标，根据目标来确认年度绩效工资总量，年底考核还清，奖惩两手后用。坚决以目标倒逼，市县和开发区都要签定责任书，立功军令状，创建动态遇事机制，根据考核结果，实施开发区等级遇事和管委会班子成员行政级别实时乘载。更进一步创意管运模式，前进开发区管理与运营分离出来，面向市场引进专业化管理团队，确认一批开发区，由在晋央企、省属国企或民企重新组建运营团队来负责管理经营。

积极开展管委会班子部分成员市场化选派工作，减缓全员岗位社会化选派进程，探寻特岗特薪、特职特聘。更进一步深化开发区机构改革，合理设置内设机构，统合优化驻机构，希望实行一门式集中于办理，最大限度唤起市场主体的活力。精确做到开发区招商引资再次发生的大力变化，着力密码制约现代产业培育的引人注目短板，更进一步强化核心区电磁辐射效应。针对在开发区建设上谋划能力缺乏、招商方式不雅、利用外资较较少等问题。

拒绝环绕建构现代工业体系招商引资，用好招商图谱，环绕12个产业集群，积极开展系统定向精准招商，既要眼睛向外，也一定不要忽略现有企业的技术改造与升级项目。希望创意招商引资方式，侧重顶层式招商，射击领军企业、科研单位谓之其进晋；侧重股份式招商，运用转让企业产权、产业基金投放等手段引进重点项目；侧重穿过式招商,通过获取项目用地和反对市场销售等与繁盛地区合作谓之其在晋扩产；侧重融合式招商，通过牵头招商、联合投资、协同管理等方式引入军工移往转化成项目。

增大招商引资设施承托力度，减缓土地存量盘活，优化土地增量供给。引领各类环保基金，希望成立政府性融资借贷机构。

定向提早展开进企员工培训。依法确保在开发区工作的省外境外人才拥有基本公共服务政策。减缓优质中小企业培育产卵，推展民营企业创意发展，为招商引资夯实实体经济基础，强化开发区磁吸力，使之沦为投资创业的沃土。

精确做到开发区营商环境再次发生的大力变化，着力密码制约政务效能提高的引人注目瓶颈，更进一步夯实承托确保基础。为打造出六最营商环境，演唱好人说道山西好环境，山西减缓提高政务服务效能、政策要素构建，深化放管服改革，省、市两级政府拒绝部门劳改的管理权限必需尽早劳改。

深化互联网+政务服务改革，提高一张网水平，推展构建全程网办和一网通筹办。创意新型监管机制，营造开发区公平有序的市场环境。着力减少土地、用电和金融等要素成本。

增强政策和人才承托，狠抓已实施的优惠政策落地起效，坚决人才配备的市场导向、人才引入的高端导向、人才培养的专业导向、人才发展的国际导向、人才服务的精准导向，深化人才发展体制机制改革。减缓诚信体系建设，建构信用信息分享平台，完善权益表达意见渠道和滋扰工作机制，强化知识产权维护，筛选缺失一批社会体现反感的开发区产权纠纷案件，让投资者安心发展、回头创业。精确做到开发区发展氛围再次发生的大力变化，着力密码制约干事创业活力的引人注目问题，更进一步汇聚攻坚克难合力。

针对不存在的领导不力现象，发展不均衡问题。强化对开发区工作的领导，增强开发区党组织建设，狠抓党风清廉建设，提高开发区干部队伍能力素质，大力加强各项基础工作，全面建构亲清新型政商关系。

营造较好社会环境，各市县党委政府部都要反对开发区作好征地征地、上访维稳等群众工作，极力依法打击毁坏开发区建设发展的黑恶势力和保护伞，大力宣传开发区改革创新发展的新进展、新的效益，选树一批先进设备开发区、优秀企业和样板项目，让一切致力于改革发展的实干家和创意创业的投资者在开发区大有作为，受到认同。据理解，到2020年，山西开发区改革创新发展的目标是：三制改革和三化建设效益突显，开发区工业增加值占到全省工业增加值的比重超过46%以上，战略性新兴产业产值占到全省战略性新兴产业产值的比重超过70%以上，整体创新力竞争力带动力明显增强，为增进山西全面转型发展作出理应的贡献。

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